10月27日，，，，，，云南省楚雄彝族自治州姚安县人民政府印发《姚安县进一步盘活存量资产扩大有用投资实验计划》，，，，，，《计划》要求，，，，，，盘活行政事业单位屋顶漫衍式光伏资源。。。。。。

通过党政机关和公共修建新建衡宇修建强制装置，，，，，，既有住宅修建政府指导装置、既有非住宅修建催促推动装置方法，，，，，，充分使用修建屋顶现有闲置资源，，，，，，最大限度地使用可再生能源。。。。。。探索使用专业总承包+运维模式（EPCO）、条约能源治理（EMC）以及跨修建、跨区域能源托管方法，，，，，，推动建设规模较小的修建或修建群推广应用可再生能源。。。。。。公共修建原则上应优先接纳条约能源治理模式，，，，，，吸引更多的社会资源投入并起劲优化并网条件，，，，，，最洪流平上包管社会资源的合理化收益。。。。。。？蒲Ш侠戆才爬暇勺≌∏衍式光伏推广应用，，，，，，

以衡宇使用清静为条件，，，，，，对切合结构清静要求的住宅小区，，，，，，将漫衍式光伏发电系统基础部分纳入到老旧小区刷新基础类内容，，，，，，连系群众意愿和长效机制建设情形统筹实验。。。。。。漫衍式光伏发电系统通过EPCO模式委托第三方专业机构实验，，，，，，支持政府和社会资源共建漫衍式光伏发电系统，，，，，，并控制其投资接纳期在相对合理水平，，，，，，以规
；
；；；；；贫暇尚∏辛降奈荻ヂ衍式光伏发电系统刷新。。。。。
；
；；；；Ｆ鹁⒘⒁炖暇勺≌∏芭浜洗戳ⅰ狈椒。。。。。。既有修建加装漫衍式太阳能光伏的，，，，，，勉励凭证整街道推进模式，，，，，，由街道统筹协调区域内衡宇所有权人或使用权人，，，，，，凭证统一设计、统一采购、统一施工、统一运维原则，，，，，，接纳能源托管方法举行治理，，，，，，实验漫衍式光伏发电系统设计、采购、施工、运行维护一体化，，，，，，确保恒久有用运行。。。。。。

别的，，，，，，在高速公路沿线，，，，，，可按需设置光伏发电、电缆、广告、文旅等设施装备，，，，，，撬动沿线资源。。。。。。推动高速公路路产与沿线的衍生工业建设有用联动，，，，，，营造出路产与路域资源相互增进，，，，，，工业与经济社会互惠共荣，，，，，，优良投资情形得以共建共享的优异时势。。。。。。

全文如下：

姚安县人民政府办公室关于印发姚安县进一步盘活存量资产扩大有用投资实验计划的通知

各州里人民政府，，，，，，县直各部分：

《姚安县进一步盘活存量资产扩大有用投资实验计划》已经十八届县人民政府第9次常务聚会审议通过，，，，，，现印发给你们，，，，，，请认真抓好贯彻落实。。。。。。

姚安县人民政府办公室

2022年10月25日

（此件果真宣布）

姚安县进一步盘活存量资产扩大有用投资实验计划

为周全贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有用投资的意见》（国办发〔2022〕19号）精神，，，，，，凭证《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州进一步盘活存量资产扩大有用投资实验计划的通知》（楚政办通〔2022〕43号），，，，，，为有用盘活存量资产，，，，，，形成存量资产和新增投资良性循环，，，，，，着力降低政府债务危害和企业欠债水平，，，，，，起劲推动姚安县高质量跨越式生长，，，，，，特制订本实验计划。。。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，聚焦盘活存量资产重点偏向，，，，，，一直优化完善存量资产盘活方法，，，，，，用好用足盘活存量资产政策支持，，，，，，用好接纳资金增添有用投资，，，，，，严酷落实种种危害防控行动，，，，，，建设事情台账强化组织包管，，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，加速构建新生长名堂，，，，，，推动姚安县高质量生长。。。。。。

二、主要使命

（一）整理存量资产目的

摸清家底，，，，，，为闲置资产“建档案”。。。。。。各州里人民政府、县级各部分要坚持“以用为先、分宗施策”原则，，，，，，周全摸排各自名下每宗闲置资产的家底，，，，，，分类建设台账，，，，，，做到“三清”。。。。。。一是总量清。。。。。。拉网式视察摸底种种闲置资产总面积、地表附着物、位置等，，，，，，梳理与存量资产有关的生产谋划、项目投资、土地厂房使用情形，，，，，，建设闲置资产台账，，，，，，周全动态掌握资产数据。。。。。。二是类型清。。。。。。县级各行业主管部分要连系部分职能职责对存量国有资产（资源）举行分类统计，，，，，，做到规模全笼罩，，，，，，并连系其差别工业类型、用途和规模巨细等，，，，，，提前谋划盘活计划。。。。。。三是成因清。。。。。。弄清存量资产低效、闲置缘故原由，，，，，，特殊是梳理与资产相关的债权债务、执法诉讼、拖欠税费、职工安顿等情形，，，，，，为做好财务审计、资产评估、决议审批等事情涤讪基础。。。。。。

（二）整合盘活存量资产

重点盘活存量规模较大、目今收益较好或增添潜力较大的基础设施项目资产，，，，，，包括交通、水利、清洁能源、包管性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、工业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。。。。。。统筹盘活存量和改扩建有机连系的项目资产，，，，，，包括综合交通枢纽刷新、工业企业退城进园等。。。。。。有序盘活恒久闲置但具有较大开发使用价值的项目资产，，，，，，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，，，，，，以及国有企业开办的旅馆、餐饮、疗养院等非主业资产。。。。。。

分类盘活，，，，，，为闲置资产“开处方”。。。。。。在周全清查、摸清家底的基础上，，，，，，聚焦盘活存量资产重点领域、重点企业对存量资产举行整合使用，，，，，，优化存量资源设置。。。。。。严酷凭证“分类处置惩罚、果真透明、集约资源”的原则，，，，，，有针对性地完善“一企一策”处置惩罚计划。。。。。。一是市场化出清一批。。。。。。充分验展市场资源设置决议性作用，，，，，，尊重企业意愿，，，，，，勉励指导其自动肩负职工安顿、债务处置惩罚等责任，，，，，，自主选择退出途径和方法，，，，，，阻止“拉郎配”。。。。。。规范有序推进政府和社会资真相助（PPP），，，，，，支持银行、信托、包管、金融资产治理、股权投资基金等机构，，，，，，充分验展各自优势，，，，，，凭证市场化原则起劲加入盘活存量资产，，，，，，引进新项目入驻，，，，，，扩大有用投资。。。。。。二是国有资源收购一批。。。。。。县国有资源投资运营集团有限公司，，，，，，县属国有企业要起劲施展盘活恒久闲置存量资产，，，，，，整合非主业资产的主力军作用。。。。。。关于部分因债务涉诉被查封的有用土地和房产资源，，，，，，充分验展国有资源投资运营公司作用，，，，，，通过融资和司法竞拍等方法，，，，，，现实控制有用资产的二次谋划权，，，，，，进一步整合资源、统一妄想、集中谋划。。。。。。在盘活存量资产的同时，，，，，，国有资源投资运营公司出资人安排不少于盘活金额的30%注入国有资源投资运营公司，，，，，，为其盘活存量资产，，，，，，扩大有用投资提供中恒久资金支持。。。。。。三是存量资产转让盘活一批。。。。。。对产权明晰、债权简单的项目，，，，，，通过协商债权转让等方法，，，，，，尽快取得有用资产的债务典质权或查封权力，，，，，，引进有意向的优质项目举行二次嫁接。。。。。。关于存量资产规模适当、谋划性现金流较好的基础设施，，，，，，如交通、水利、仓储、园区、包管房等领域，，，，，，起劲探索通过基础设施REITs的方法，，，，，，实现存量资产再融资。。。。。。

精准招商，，，，，，为存量资产“找婆家”。。。。。。一直优化营商情形，，，，，，从源头上提升招引企业质量，，，，，，阻止资产“二次闲置”。。。。。。一是凭证资产情形，，，，，，出台招商标准。。。。。。从投资方实力、工业准入、工业结构、项目选址、情形
；
；；；；；ぁ⑺笆招⑺场⑼蹲是慷取⒐ひ帐忠铡⒂呕菡策及项目经济和社会效益10个方面举行综合审查把关，，，，，，建设完善土地节约集约使用评价审核指标系统。。。。。。二是制订招商图谱，，，，，，做好宣传推介。。。。。。各行业主管部分要凭证存量资产情形体例《存量资产推介手册》，，，，，，细化闲置资产分类及说明，，，，，，为招商引资项目精准匹配提供支持
；
；；；；；住建、自然资源、财务、税务等部分要比照国务院盘活存量资产扩大有用投资政策，，，，，，简化办证流程，，，，，，落实差别化信贷政策和减税降费政策，，，，，，落实好楚雄州稳增添若干财务奖补政策，，，，，，减轻企业税费肩负，，，，，，调动企业起劲性。。。。。。三是强化资金包管，，，，，，立异招商方法。。。。。。加大向上争取中央和省预算资金力度，，，，，，优先用于支持盘活资产接纳资金投入的新项目。。。。。。施展财务资金指导作用，，，，，，撬动社会资源加入盘活国有存量资产。。。。。
；
；；；；Ｆ鹁⒄∽ㄏ钫式鹩糜谥С峙袒钭什幽勺式鹜度氲男孪钅，，，，，，凭证《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券刊行及项目配套融资事情的通知》（厅字〔2019〕33号）要求，，，，，，起劲争取“专项债+配套融资”支持，，，，，，为盘活存量资产提供要害性的财力包管。。。。。
；
；；；；Ｆ鹁⑹褂弥薪槭盗，，，，，，聚焦资产盘活方法和整理历程中的难点疑点，，，，，，在执法框架内
；
；；；；；て笠岛驼ㄈ死，，，，，，追求最佳解决途径，，，，，，依法依规做好资产盘活事情。。。。。。

（三）详细责任分工

凭证“属地治理，，，，，，以县为主，，，，，，州县联动，，，，，，综合施策”原则，，，，，，政府牵头，，，，，，平台主导，，，，，，部分跟进，，，，，，县级各行业主管部分、各州里人民政府和县国有资源投资运营集团有限公司要提高站位，，，，，，扛起责任。。。。。。存量国有资产各使用单位要认真开展存量资产自查，，，，，，对权证不齐的补办相关证照，，，，，，权属不清的理清关系，，，，，，理清债权债务关系后提出起源的盘活意见报县深化国企刷新专班办公室。。。。。。由专班牵头，，，，，，以国有资源投资运营集团为主体，，，，，，凭证资产类型，，，，，，研究资产盘活方法、路径，，，，，，制订盘活详细计划、步伐，，，，，，报专班专题聚会审议后组织实验。。。。。。

1．盘活土地资源资产。。。。。。从国有建设用地、城乡建设用地增减挂钩、矿产资源3个方面，，，，，，对全县自然资源综合开发明状举行摸底、梳理、汇总。。。。。。要从基准地价、矿业权出让收益市场基准价和市场生意情形，，，，，，对国有建设用地、城乡建设用地增减挂钩、矿产等资源举行综合评估，，，，，，确定资源变资源的方法。。。。。
；
；；；；Ｆ鹁⑴袒畲媪拷ㄉ栌玫，，，，，，对全县存量建设用地举行周全摸底视察，，，，，，分类归档，，，，，，建设盘活存量台账，，，，，，综合思量种种存量建设用地的建设条件，，，，，，落实建设用地“增存挂钩”机制。。。。。。因地施策，，，，，，对供地条件成熟的项目用地，，，，，，针对差别用途尽快确定体例供地计划，，，，，，依法举行挂牌出让，，，，，，创立条件加速土地供应，，，，，，通过优化资源设置或工业转型升级等有用步伐，，，，，，优先包管重大项目用地、民生用地和基础设施建设用地，，，，，，起劲盘活发动土地节约集约高效使用。。。。。。推进墟落土地整治，，，，，，有序开展农村宅基地、工矿放弃地以及其他低效闲置建设用地整理，，，，，，强化增减挂钩项目治理，，，，，，优化农村建设用地结构，，，，，，勉励盘活存量建设用地和农村闲置资产资源，，，，，，推动农村整体谋划性建设用地入市，，，，，，支持农村新工业新业态生长用地，，，，，，提升农村建设用地使用效益和节约集约使用水平。。。。。。盘活使用放弃矿山土地，，，，，，将放弃矿山用地修复为耕地，，，，，，履历收及格后，，，，，，可参照城乡建设用地增减挂钩政策，，，，，，腾退的建设用地指标可在省域规模内流转使用。。。。。。经依法批准并按市场价补缴土地出让金后，，，，，，企业可将依法取得的国有建设用地修复后用于工业、商业、效劳业等谋划性用途。。。。。。推进低效用地再开发使用，，，，，，一连加大旧城区、旧厂房、旧墟落刷新力度，，，，，，提升都会功效和土地使用效率。。。。。。逐宗理清低效用地形成的缘故原由。。。。。。属于政府缘故原由的，，，，，，强化效劳、整理障碍，，，，，，推动项目生长。。。。。。属于企业缘故原由的，，，，，，对违约责任和追责条款举行逐一比照，，，，，，对未按出让条约约定建设或效能低下、镌汰、落伍类的工业用地，，，，，，或保存清静、环保等问题项目用地以及投资强度、亩均税收、容积率等控制指标未抵达条约约定标准认定为低效的项目用地，，，，，，可通过合理妄想“一企一策”“一地一策”提出盘生路径，，，，，，制订盘活计划。。。。。。（责任单位：县自然资源局、各州里人民政府、县国有资源投资运营集团有限公司）

2．盘活停办的校园校舍资产。。。。。。政府举行的农村中小学校因学龄生齿流动造成生源流失或在结构调解中已撤并停办的校园校舍，，，，，，包括校园土地、修建物及隶属设施等，，，，，，凭证其使用价值、产权归属等现真相形，，，，，，因地制宜、因校施策、分类指导、盘活资源，，，，，，追求最合理的处置惩罚使用方法，，，，，，力争处置惩罚效益最大化。。。。。。凭证《行政事业性国有资产治理条例》（国务院令第738号）等相关划定，，，，，，规范处置惩罚闲置校园校舍，，，，，，关于产权明晰、手续齐全的闲置校园校舍先行予以处置惩罚使用
；
；；；；；关于恒久归教育部分使用，，，，，，但由于历史缘故原由造成土地、衡宇等产权手续不完整的闲置校园校舍，，，，，，应实时明确产权、完善手续，，，，，，同步推进处置惩罚使用
；
；；；；；关于产权归属不明晰且查证和确权难度大的闲置校园校舍，，，，，，应起劲增强相同、创立有利因素，，，，，，推进先使用后处置惩罚。。。。。。盘活闲置校舍及其用地资产，，，，，，提高资产使用效率，，，，，，所得收益凭证闲置校园校舍的产权归属举行分派。。。。。。属于国有部分的资产所得收益实时、足额上缴县级国库，，，，，，实验收支两条线治理。。。。。。（责任单位：县教育体育局、各州里人民政府、县自然资源局）

3．盘活存量养老效劳资源资产。。。。。。周全排查全县现有养老机构运营、设施装备管护等情形，，，，，，进一步深化养老效劳供应侧结构性刷新，，，，，，盘活存量养老效劳资源，，，，，，减轻财务肩负，，，，，，引发公办养老机构活力，，，，，，吸引社会实力加入养老效劳生长。。。。。。通过政策配套、资源整合、效劳拓展、医养融合等方法，，，，，，起劲探索公办民营、民办公助等养老效劳新模式，，，，，，以“居家为基础、社区为依托、机构为增补、医养相连系”的养老效劳模式，，，，，，奋力构建“低端有包管、中端有市场、高端有选择”的养老效劳新名堂。。。。。。对执律例则没有明令榨取的养老效劳领域，，，，，，所有向社会资源开放，，，，，，在不改变养老效劳“公益性、兜底性”的条件下，，，，，，通过“所有权”向“运营权”的让渡，，，，，，付与社会实力更多的治理权，，，，，，不折不扣落实好上级出台支持社会实力生长养老效劳业的各项政策步伐，，，，，，拓宽生长路径。。。。。。政府投资建设的养老效劳设施，，，，，，在明确资产和产权的条件下，，，，，，勉励通过公建民营、民办公助、购置效劳等方法，，，，，，支持多种社会实力以独资、合资、联营、参股等方法提供养老效劳。。。。。。重点统筹计齐整批集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的综合养老项目。。。。。。（责任单位：县民政局、各州里人民政府、县国有资源投资运营集团有限公司）

4．起劲盘活公共租赁住房资产。。。。。。对确实不可形成有用供应的政府投资公共租赁住房，，，，，，在包管政策落实到位、包管工具应保尽保、包管水平不降低、国有资产不流失的条件下，，，，，，凭证因地制宜、着眼目今、兼顾久远、科学评估、优先包管、危害可控、合理处置惩罚的原则，，，，，，合理确定盘活规模，，，，，，有用施展公共租赁住房使用效益。。。。。。对全县包管性安居工程省级统贷项目，，，，，，压实还款责任，，，，，，起劲协调办理土地权属转移手续并办理不动产权证，，，，，，整合至县属国企再与州属两大集团并表，，，，，，通过不动产典质融资、不动产投资信托基金（REITs）等方法实现实体资产证券化，，，，，，回笼资金以化解债务，，，，，，为新项目提供资金支持。。。。。。（责任单位：县住房和城乡建设局、县财务局、各州里人民政府、县国有资源投资运营集团有限公司）

5．注重盘活水利基础设施存量资产。。。。。。强化融资能力建设，，，，，，解决姚安县现有水利投资资金无法知足日益增添的水利投资需求的矛盾，，，，，，推动水务可一连生长。。。。。。紧跟国家财经政策，，，，，，拓宽融资视野，，，，，，推进多元融资。。。。。。依托全县“一水两污”存量资产，，，，，，探索以PPP或特许谋划为主的“城乡打包、连片开发、捆绑运作”盘活模式
；
；；；；；以水利基础设施项目向金融机构申请牢靠资产贷款
；
；；；；；整合全县营利性水库、水厂和水电等水利资源资产，，，，，，以水利资产作为标的物举行融资租赁
；
；；；；；以水库+水厂TOT的形式，，，，，，筹集水利基础设施建设运维资金
；
；；；；；实时调解水价，，，，，，以水价刷新与水费收取为抓手，，，，，，建设供水价钱与原水价钱上下联念头制，，，，，，通过授予特许谋划权、核定价费标准、财务合理津贴等方法，，，，，，建设合理的投资回报机制，，，，，，引入社会资源着力破解企业生产谋划和项目建设资金瓶颈。。。。。。（责任单位：县水务局、县住房和城乡建设局、县生长刷新局、各州里人民政府、县国有资源投资运营集团有限公司）

6．盘活行政事业单位屋顶漫衍式光伏资源。。。。。。通过党政机关和公共修建新建衡宇修建强制装置，，，，，，既有住宅修建政府指导装置、既有非住宅修建催促推动装置方法，，，，，，充分使用修建屋顶现有闲置资源，，，，，，最大限度地使用可再生能源。。。。。。探索使用专业总承包+运维模式（EPCO）、条约能源治理（EMC）以及跨修建、跨区域能源托管方法，，，，，，推动建设规模较小的修建或修建群推广应用可再生能源。。。。。。公共修建原则上应优先接纳条约能源治理模式，，，，，，吸引更多的社会资源投入并起劲优化并网条件，，，，，，最洪流平上包管社会资源的合理化收益。。。。。。？蒲Ш侠戆才爬暇勺≌∏衍式光伏推广应用，，，，，，

以衡宇使用清静为条件，，，，，，对切合结构清静要求的住宅小区，，，，，，将漫衍式光伏发电系统基础部分纳入到老旧小区刷新基础类内容，，，，，，连系群众意愿和长效机制建设情形统筹实验。。。。。。漫衍式光伏发电系统通过EPCO模式委托第三方专业机构实验，，，，，，支持政府和社会资源共建漫衍式光伏发电系统，，，，，，并控制其投资接纳期在相对合理水平，，，，，，以规
；
；；；；；贫暇尚∏辛降奈荻ヂ衍式光伏发电系统刷新。。。。。
；
；；；；Ｆ鹁⒘⒁炖暇勺≌∏芭浜洗戳ⅰ狈椒。。。。。。既有修建加装漫衍式太阳能光伏的，，，，，，勉励凭证整街道推进模式，，，，，，由街道统筹协调区域内衡宇所有权人或使用权人，，，，，，凭证统一设计、统一采购、统一施工、统一运维原则，，，，，，接纳能源托管方法举行治理，，，，，，实验漫衍式光伏发电系统设计、采购、施工、运行维护一体化，，，，，，确保恒久有用运行。。。。。。（责任单位：县生长刷新局、县住房和城乡建设局、各州里人民政府、县国有资源投资运营集团有限公司）

7．高质高效推进全县历史遗留放弃矿山生态修复及耕地占补平衡事情。。。。。。充分验展国有资源的主导作用，，，，，，撬动社会资源，，，，，，改善全县矿山修复、耕地占补平衡项目运营主体小、散、弱、经济效益低等情形，，，，，，提高项目自身的“造血”能力，，，，，，凭证“政府主导、市场运作、企业谋划、政策帮助”的原则，，，，，，起劲探索EOD模式的应用，，，，，，起劲支持县国有资源投资运营集团有限公司建设新公司作为全县矿山修复、耕地占补平衡（增补耕地）项目的实验主体，，，，，，坚持“土地有限、生长无限”的生长理念，，，，，，依托姚安县历史遗留矿山生态修复及耕地占补平衡生长战略，，，，，，深耕土地市场，，，，，，以耕地占补平衡、矿山生态修复、绿色矿山项目投资谋划为主业，，，，，，完玉成县历史遗留矿山生态修复及耕地占补平衡事情使命，，，，，，包管全县重大项目土地要素的指标需求。。。。。。（责任单位：县自然资源局、各州里人民政府、县林草局、县国有资源投资运营集团有限公司）

8．盘活都会老旧资产资源。。。。。。做好老旧资产升级刷新，，，，，，潜力资产运营提升，，，，，，压力资产折价收购，，，，，，把“静”资产变为“活”资源。。。。。。通过修建主体刷新，，，，，，提升外在颜值
；
；；；；；面积重新支解，，，，，，提高空间使用率
；
；；；；；设施装备升级，，，，，，降低非须要能耗
；
；；；；；商业配套优化，，，，，，提升人居幸福感。。。。。。通过二次刷新提升园区的保值率或收益率，，，，，，知足人民群众优美生涯的需要，，，，，，又增强小区自我“造血”功效，，，，，，实现“老都会新活力”。。。。。。勉励社会资源全方位多角度加入老旧小区刷新，，，，，，接纳项目组合实验、联动刷新、异地平衡的方法，，，，，，统筹旧村、旧厂、旧城刷新项目与老旧小区刷新同步实验。。。。。。支持老旧小区刷新规
；
；；；；；笛樵擞魈逶诓患绺赫府融资职能的条件下，，，，，，接纳市场化方法，，，，，，起劲给予信贷支持，，，，，，运用公司信用类债券、项目收益票据等举行债券融资，，，，，，拓宽老旧小区刷新资金泉源渠道。。。。。。探索“刷新+运营+效劳”一体化的市场运作模式，，，，，，运用市场实力提升社区效劳水平和治理能力。。。。。。刷新运营模式上，，，，，，关于通过既有修建功效转换、局部拆除重修、加改扩建、低效用地使用、存量公有衡宇活化使用等方法，，，，，，在补齐既有栖身社区建设短板和配套效劳设施的同时，，，，，，企业可为老旧小区住民提供个性化有偿效劳，，，，，，通过政府采购养老、托育、环卫、保洁、垃圾分类、垃圾网络等都会运营的专业效劳收回资金。。。。。。勉励企业可使用F+EPC+O模式、BOT特许谋划模式等开展规
；
；；；；；ㄉ柙擞，，，，，，通过“带资金”“带手艺”“带装备”“带效劳”等资源要素加入到老旧小区刷新的全生命周期。。。。。
；
；；；；Ｆ鹁⒅С纸鹑谧什卫砉尽⒔鹑谧什蹲使疽约肮凶试赐蹲试擞就ü涣甲什展捍χ贸头！⑹抵市灾刈椤⑹谐』傻确椒ㄅ袒钕兄玫托ё什。。。。。。（责任单位：县住房和城乡建设局、各州里人民政府、县生长刷新局、县国有资源投资运营集团有限公司）

9．盘活供销社社有资产。。。。。。做好闲置资产流转置换，，，，，，对一些地处偏僻、周边矛盾多、未便于开发使用和监视治理的资产，，，，，，与外地州里政府协商，，，，，，再举行土地置换
；
；；；；；通过下层社刷新提升项目争取资金，，，，，，维修刷新下层社老旧资产，，，，，，作为农业生产资料、农副产品谋划网点，，，，，，提升供销相助社为农效劳形象
；
；；；；；借力农业项目相助开发，，，，，，使用社有企业农业项目建设契机，，，，，，将项目建设与社有资产刷新举行有机连系，，，，，，实现老旧资产的有用使用
；
；；；；；股权投资相助共赢，，，，，，选择优质涉农企业、组织，，，，，，将闲置资金以股权投资的方法，，，，，，推动社有资产低本钱扩张，，，，，，释放供销社在外地农业企业中的发动效应，，，，，，实现相助共赢。。。。。
；
；；；；Ｆ鹁⒅С稚缬衅笠岛凸衅笠悼瓜嘀，，，，，，以营业、资产优势引入战略相助同伴，，，，，，借助国有企业充分验展国企国资信誉背书，，，，，，便于资源优化整合的优势，，，，，，周全盘活供销社资产，，，，，，推进物流业与交通运输业、先进制造业、大宗原质料工业、商贸流通业、农业、金融业及相关工业深度融合，，，，，，铸造工业链、供应链长板，，，，，，补齐我县物流设施短板。。。。。。驻足农业，，，，，，驻足农村，，，，，，联农带农，，，，，，使农村物流在“运营本钱”“运营效率”“运营质量”3个方面有质的奔腾，，，，，，助推墟落振兴。。。。。。（责任单位：县供销社、各州里人民政府、县国有资源投资运营集团有限公司）

10．盘活存量交通基础设施项目。。。。。。在切合国有资产治理等相关执律例则制度的条件下，，，，，，优先选择界线条件明确、商业模式清晰、有现金流潜力的优质存量项目，，，，，，提升社会资源加入的起劲性。。。。。。在盘活历程中，，，，，，注重将存量项目与新建项目整合，，，，，，将无现金流或现金流较少的项目与能爆发稳固现金流的项目整合。。。。。。合理评估项目资产，，，，，，项目的资产所有权、股权、谋划权、收费权等可通过TOT、ROT、TOO、委托运营、股权相助等多种方法转让给社会资源。。。。。。支持交通运输企业在依法合规、危害可控的条件下，，，，，，通过资产证券化（ABS）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方法有用盘活公路存量资产。。。。。。盘活交通基础设施存量资产接纳的资金，，，，，，应主要用于新的交通基础设施建设。。。。。。着力构建“有为政府，，，，，，有用市场”，，，，，，政府给予高速公路沿线土地、旅游等资源开发的优惠政策支持，，，，，，在开放情形中动态维护市场稳固与经济清静
；
；；；；；各市场主体要摒弃“分蛋糕”的想法，，，，，，树立“做大蛋糕”的头脑，，，，，，将路产路域资源开发视为高速公路项目的一部分，，，，，，统筹妄想、设计及响应的资源整合、品牌打造等事情。。。。。。无邪求变，，，，，，要对各资源举行充分使用，，，，，，关于收支口、效劳区、匝道区等节点逍遥，，，，，，要深挖逍遥潜能，，，，，，宜林则林、宜园则园、宜场则。。。。。。闯≌荆
；
；；；；；在高速公路沿线，，，，，，可按需设置光伏发电、电缆、广告、文旅等设施装备，，，，，，撬动沿线资源。。。。。。推动高速公路路产与沿线的衍生工业建设有用联动，，，，，，营造出路产与路域资源相互增进，，，，，，工业与经济社会互惠共荣，，，，，，优良投资情形得以共建共享的优异时势。。。。。。（责任单位：县交通运输局、各州里人民政府、县国有资源投资运营集团有限公司）

三、实验办法

（一）清查阶段（2022年9月下旬—10月30日）

1．安排视察。。。。。。9月下旬，，，，，，通过召开聚会形式举行安排，，，，，，由县深化国企刷新专班认真统筹协调。。。。。。

2．周全摸底。。。。。。9月下旬—10月15日，，，，，，县级各行政事业单位、各州里人民政府对存量资产举行周全摸底自查，，，，，，填写资产整理自查表，，，，，，各填报单位要对上报的各项数据资料的真实性认真，，，，，，各项数据报表要有单位主要认真人和经办人的署名，，，，，，并将整理效果报县深化国企刷新专班办公室。。。。。。

3．重点视察。。。。。。10月15日—10月30日，，，，，，县审计局、县财务局对存量资产整理效果有针对性地举行专项审计或复核。。。。。。

（责任单位：县级各行政事业单位及其所属单位、各州里人民政府）

（二）提出意见阶段（10月份）

县深化国企刷新专班办公室凭证各资产所有者对可盘活资产提出的起源盘活意见，，，，，，会同相关单位提出盘活意见，，，，，，报县人民政府。。。。。。

（责任单位：县级各行政事业单位及其所属单位、各州里人民政府、县国有资源投资运营集团有限公司）

（三）盘活实验阶段（11月—12月）

1．凭证县人民政府的审定意见，，，，，，组织开展下阶段事情。。。。。。

2．各资产所有者单位制订详细的盘活处置惩罚操作计划。。。。。。

3．各资产所有者单位凭证评估定价、无偿划转、生意转让、

挂号确认等国有产权流转程序依法处置惩罚和盘活，，，，，，充分运营，，，，，，并增强收益治理。。。。。。

4．县级各行业主管部分凭证《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有用投资的意见》（国办发〔2022〕19号）文件及中央各部委办局出台的配套政策步伐，，，，，，制订相关详细政策、步伐、计划。。。。。。

5．一直跟踪完善，，，，，，实时总结盘活资产事情，，，，，，一直对实验中的难点及遗留问题举行跟踪，，，，，，并完善相关制度，，，，，，建设长效机制。。。。。。

（责任单位：县级各行政事业单位及其所属单位、各州里人民政府、县国有资源投资运营集团有限公司）

四、事情要求

（一）增强向导，，，，，，狠抓落实。。。。。。涉及存量资产整理盘活的各相关单位要从增强资产治理、维护资产清静和完整、充分验展存量资产使用效益的主要性和须要性出发，，，，，，高度重视盘活存量资产扩大有用投资事情，，，，，，要进一步细化事情使命、落实事情责任，，，，，，确保凭证县人民政府安排要求准时、按质、按量完成盘活存量资产扩大有用投资各项事情使命。。。。。。

（二）认真履职，，，，，，全力推进。。。。。。此次存量资产整理盘活和扩大有用投资事情涉及面广、资产整理盘活量大、情形较为重大，，，，，，各相关单位要认真履职、相互配合、通力相助，，，，，，要凭证县人民政府要求，，，，，，建设责任制，，，，，，单位主要向导是此项事情的第一责任人，，，，，，同时要明确分担向导和详细责任人，，，，，，要凭证计划要求，，，，，，认真开展好清查、核实、挂号上报事情。。。。。。准时申报相关资料，，，，，，并对上报的各项数据资料的完整性、真实性认真。。。。。。对存量资产要做好可行性研究，，，，，，研究提出盘活的详细步伐，，，，，，明确实验主体，，，，，，完成时限，，，，，，做好投资后评价，，，，，，起劲扩大有用投资，，，，，，坚持投资平稳增添。。。。。。

（三）严肃纪律，，，，，，督盘问效。。。。。。在盘活资产扩大有用投资历程中，，，，，，县政府督查室全程跟踪督查，，，，，，并对各单位申报的有关情形在全县举行转达。。。。。。对导致资产恒久闲置、盘活事情不力的单位，，，，，，关于产权不明晰的资产不予以配合依法依规完成产权界定并办理相关产权挂号的单位，，，，，，接纳约谈、问责等方法加大催促力度。。。。。。对事情中发明的弄虚作假，，，，，，瞒报、隐匿、转移资产等违纪违规问题，，，，，，一经查实，，，，，，将严肃处置惩罚。。。。。。